ICチップ付きパスポート

YOMIURI ON-LINE（6/3）の記事。ＩＣ旅券導入、手数料減額で具体案まとまる

　集積回路（ＩＣ）チップ付き新型旅券（パスポート）を来年３月から導入するための改正旅券法が３日の参院本会議で成立したことを受け、政府は、短期間にＩＣ旅券に切り替える際に発行手数料の「二重払い」が生じないための減額措置の具体案をまとめた。

　ＩＣ付き旅券発行手数料は、１０年有効で１万６０００円、５年有効で１万１０００円（都道府県手数料を含む）となる予定。政府は政令で、１０年有効の現行旅券から１０年有効のＩＣ旅券に切り替える場合、９０００円の減額、５年有効の現行旅券から５年有効のＩＣ旅券に切り替える場合、４０００円の減額措置を行う方針。

　減額措置は、１０月２６日からＩＣ旅券が発行される来年３月までに、旅券を取得・更新し、その後１年以内にＩＣ旅券に切り替える人が対象となる。

　テロ対策が進む米国は、１０月２６日以降に発行された旅券がＩＣ付きでない場合、短期滞在者にもこれまで不要だったビザ取得を義務づける方針だ。このため、同日からＩＣ旅券が発行される来年３月までに現行の旅券を取得した人が、３月以降にビザ無しで米国を旅行するためにＩＣ旅券に切り替える場合、「発行手数料の二重払いになる」との批判が与野党から出ていた。

あまり話題になっていないようだが、僕自身のパスポートの有効期限が来年６月までと、結構微妙なタイミングなので調べてみることにした。そもそも、アメリカがＩＣチップ付きのパスポートを要求している背景はもちろんテロ対策で、当然、アメリカ国民向けにアメリカ政府が発行するパスポートのＩＣチップ化も検討されている。

ところが、本家アメリカでも導入に向けてまだ議論が続いているようだ。例えば、迷えるＲＦＩＤパスポート構想（ITmedia）によると、セキュリティの要求から書き込まれるデータが暗号化されず、数メートル離れていても読み取れるものとなりそうで、このようなプライバシー上の問題があるにも関わらず、ＩＣチップ化によるセキュリティの向上は限定的であるとも指摘されている。このように紆余曲折が予想される状況の上、予定通りに進んでも新規発行パスポートがＩＣチップ化されるのは2006年になりそうな話となっているではないか。。

さて日本の状況に戻ると、MSN-Mainichi INTERACTIVEによると、

　ＩＣ旅券は国籍や氏名、生年月日といった身分情報のほか、顔画像や指紋、瞳の虹彩などの生体情報を記録したＩＣを内蔵するもの。日本は生体情報のうち顔画像のみを記録する。０５年度中の導入を目指してきたが、在外公館を含む一斉の発給体制を整備するため、発給開始は来年３月までずれ込んだ。

とあり、2005/10/26～2006/3までにパスポートを発行してもらった場合には、アメリカに入国するにはビザが必要となることになる。NIKKEI NETでは、

　このため付帯決議は、(1)米国に導入期限の延長を要求する(2)米国が応じなかった場合、旅券切り替えの際の手数料減額措置を政令で定める――とした。

ということで、準備が整うまで猶予してくれるようにお願いするようなのだが、アメリカはどの程度柔軟に対応してくれるのだろう？　

先日アメリカで飛行機を乗り継ぐ際の身体検査および荷物検査は、日本では考えられない程に念入りなものであったが、おまけに入国と出国の際に指紋と顔写真を撮られるのも、何だか気分の良いものではなかった。今回のＩＣチップ化を見ると、アメリカの対応がエスカレートし続けていて、どこまでいったら安心できるのやら？という気がする。

ところで、アメリカへの入国時には出国時まで有効なパスポートがあればＯＫなので、アメリカに行くことだけを考えるとパスポートの切り替えタイミングは比較的考えやすい。しかし、入国時にパスポートの残り期間として６か月以上を要求する国もあるので（参考：ビザの必要国・不要国とパスポート必要残存有効期間）、これらの国のことも考えると判断はなかなか難しい。

本件に関する外務省のＱ＆Ａがとても親切で参考になるが、アメリカが期限を延長する可能性もあるということで、なかなか微妙な表現だ。。　僕の場合、ＩＣチップ付きでないパスポートがこの先も期間満了まで有効であると約束されているならば、アメリカ以外の国のことも考えて、有効期限を多少残して10/26以前に更新するのが得策のようだが、数年先には全面的にＩＣチップ化が要求される可能性もあるような気がするし。。